美拟售台66架F-16V 政府通知国会程序一次看懂

时间:2019-08-18 00:01       来源: 未知

美拟售台66架F-16V 政府通知国会程序一次看懂

纽约时报昨天报导,美方准备售台总值80亿美元的F-16V,美方官员说,国务卿蓬佩奥(Mike Pompeo)签署备忘录批准军售案后,国务院15日晚间非正式通知参众两院外委会。由于两党国会议员大多支持台湾,国会预料不会提出反对意见。

未来数天或数周,参众两院外委会可能告知国务院可继续推动军售,届时国务院将正式通知国会,视国会在30天期限内是否提出反对意见。国会如不反对,行政机关可进一步推动军售案。

美国输出武器主要分为对外军售(FMS)与直接商售(DCS)。对外军售案牵涉国防部等政府机关;直接商售案需要取得国务院许可证,主要由特定武器制造或出口商执行。依武器出口管制法(AECA),军售案一旦达特定金额,须经通知国会的程序。

根据国会研究处(CRS)一份关于美国对外军售国会审查程序的报告,美国总统决定推动军售后,国务院代表总统向国会相关委员会提交初步或非正式通知书,行政部门20天后才会采取进一步正式动作。

非正式通知作法源自五角大厦1976年2月一封就军售案初步通知国会的信函。2012年起,国务院采取所谓分层审查(tiered review)的非正式通知新程序,国会相关委员会收到正式通知前20至40天内获悉政府拟对外军售,情况依武器与采购方而有所不同。

2017年6月,时任代理助理国务卿凯丹诺(Tina Kaidanow)以国会审查期形容上述程序。国务院正式通知国会前,国会相关委员会能在这段期间提出问题或关切。

她指出,上述作法目的是让国会有机会透过机密程序向政府表达关切,并化解相关疑虑,以利维护美国与武器采购国的关系。如果委员会就军售或武器出口许可证表达重大关切,国务院一般会延长审查期,直到政府与国会化解相关疑虑为止。